北京金融局霍学文：北京独角兽企业82家 超过全国的一半

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2020年5月16日，清华五道口全球金融论坛特别策划在网上举行。市委书记、北京市地方金融监督管理局局长霍表示，北京有两大优势:国家金融管理中心和科技创新中心。其中，北京市科技创新对经济增长的贡献率超过60%，北京市有2.5万多家国家级高新技术企业，位居全国第一，有82家独角兽企业，占全国总数的一半以上。

霍还表示，疫情推动了科技在金融领域的应用。例如，在北京推出的首个基于区块链的企业电子认证系统(eqrc)帮助减少了80%的企业信用审计数据量和40%的审计时间，有效减少和应对了疫情期间银行业务中面对面接触的机会。

在金融监管层面，指出，北京正在推进监管沙箱进入的第二批试点项目。据霍介绍，去年，北京在首都举行了第一次金融创新激励项目评估，选出了10个有代表性的项目，每个项目获得500万元的奖励。

附在发言记录上:

霍·:各位领导、各位来宾、各位媒体朋友、各位网友，大家下午好。我很高兴以这样一种特殊的形式参加清华五道口全球金融论坛。虽然在疫情期间我们无法进行面对面的交流，但令人欣慰的是，我们可以通过网上交流进行更广泛、更开放的交流和讨论，让更多的受众能够参与论坛，让更多的海外专家、学者和行业专业人士能够为首都的金融发展提出建议和意见。今天的论坛，我们邀请了大咖啡和金融行业的大师，这是一个思想和智慧的冲突，被认为在引导和促进首都的金融发展和创新方面发挥了关键作用。刚才薛院长也介绍了这一节的主题是“首都金融创新与发展”。在这里我想和大家分享一些看法:

首先，资本金融在创新和发展方面具有独特优势。北京作为国家首都，是国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心。在中共中央和国务院批准的新北京城市总体规划中，国家金融管理中心的地位得到了明确的界定。习近平总书记强调，要加快培育金融、科技、信息、文化创意、商业服务等现代服务业。因此，北京有两大优势:国家金融管理中心和科技创新中心。就金融管理中心而言，北京是全国金融管理部门大型金融机构的总部，也是各行业金融协会和重要金融基础设施的所在地。目前，全市有800多家特许法人金融机构和300多家外资金融机构，金融资产总额148万亿元，占全国的50%以上。就科技创新中心而言，北京科技资源丰富，高校科研院所众多。这两所学院的院士占全国的一半，国家重点实验室占全国的三分之一，研发支出占国内生产总值的近6%。科技创新对经济增长的贡献率超过60%。北京有25000多家国家级高新技术企业，居中国第一，有82家独角兽企业，占全国总数的一半以上。北京在中国也有硅谷，那就是中关村科技园区。

当前，科技创新正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度重塑全球经济，并在新兴产业中创造新的生态。在金融技术飞速发展的今天，金融业也发生了深刻的变化。为了应对技术给金融业带来的挑战，必须适应技术创新带来的竞争环境的变化和技术创新带来的冲击。加强以金融技术为核心的产业创新、制度创新、流程创新和监管创新，保持中国在金融技术领域的领先地位。北京金融资源丰富，科技创新能力强，金融科技活动非常活跃。目前，北京已成为具有全球影响力的金融科技创新中心。它在全球金融科技排名中名列第一。可以说，金融和科技的深度融合、广泛渗透和交叉发展促进了北京创新和发展能力的提高。

一是大型金融机构继续通过金融技术拓展金融产品和服务，金融机构积极加强与科技企业的合作，优化审批流程，吸收服务，不断提高金融服务的包容性。第二，科技企业赋予金融机构权力，加强与金融机构的数据共享，设计和开发风险控制模型和问题解决方案，降低合规成本，丰富信用报告渠道，向金融企业出口技术能力。第三，金融服务业平台更加丰富。在科学技术的支持下，连接金融和实体经济的平台越来越多，数据共享正在加速。大数据金融业的不断完善催生了一系列开放共享的金融和科技融合发展平台。四是监管制度规则不断完善。经过互联网金融风险专项整治和科技手段的深入应用，金融风险防控能力进一步提高，金融创新发展方向更加规范，金融创新不断为实体经济的源头服务。

自疫情爆发以来，科学技术在金融领域的应用进一步加快。我们与各部门和各区金融机构建立了金融服务快速反应机制。核心是通过多种渠道收集企业融资需求，推动金融机构运用科技手段创新服务模式，优化审批流程，开辟绿色渠道，帮助企业走出困境，取得良好效果。我们在中国开发的第一个基于区块链的企业电子认证系统，简称eqrc，可以用该系统完成企业信用审计，数据填报量减少80%，审计时间减少40%，有效减少和应对了疫情期间银行业务面对面接触的机会，同时为下一步普惠金融的发展提供了良好的基础设施。充分发挥数字化、智能化和微观金融服务平台的功能，构建基于区块链的债权债务平衡。我们建立了权利确认中心，充分发挥小额快贷和供应链金融服务实体经济的作用。疫情期间，我们在去年海淀区政府服务窗口贷款展期中心的基础上，开发了国内第一个网上贷款中心，结合政府公开和数据信息，提高小微企业信用评价，解决小微企业首笔贷款问题。通过一系列金融创新，发挥了金融支持和恢复生产经营相结合的作用，增强了金融体系的弹性，促进了疫情冲击下金融和实体经济的健康发展。

第二，以金融技术为先导，进一步增强资本的经济发展能力。

北京的金融资产总额占全国的一半。北京金融业发展的关键在于激活各种要素和资源，实现有效配置，为金融机构创造更多发展空间，增强发展动力。然而，金融技术是有效配置和激活金融资源的最佳方式。近年来，北京通过建立金融技术和专业服务创新示范区，搭建了金融科技资源整合平台。我们实现了金融技术“八个一”工程，即计划、政策体系、示范区、产业联盟、研究所、监管沙箱机制和国际金融论坛，培育了一批顶尖金融技术企业和领军人才，系统推进了金融技术创新。为了有助于资本金融的高质量发展，展望未来应进一步推进金融与技术的深度融合，推动金融技术创新，使其在金融业发展中发挥更大的作用。

一是继续搭建金融技术研发服务平台。一方面，加快R&D公共金融科技平台建设，支持北京金融科技学院加快新R&D机构建设，建立公共R&D平台的底层技术体系。另一方面，要构建专业的服务体系，不断完善我国的金融技术服务平台，促进金融信息整合和金融数据共享。在这方面，我们已经建立了一个金融大数据平台，可以在整个城市共享。

二是加强对科研开发和应用的监管。北京是“两会”和主要金融机构的总部。尽管科技需求强劲，但北京金融机构仍迫切需要通过金融技术深化服务能力，增强风险控制能力，满足合规要求，节约合规成本。为了促进技术手段在监管领域的应用，有必要建立一个有利于促进技术创新的监管体系。我们正在推进第二批监管沙箱试点项目。在界定风险底线的基础上，要给空科技创新突破和尝试的空间。

第三，加强金融科技标准化。只有通过标准化，任何创新才能被复制和推广。因此，我们支持国家标准的制定和测试，支持中国人民银行在北京设立国家金融标准研究院和测试认证机构，鼓励行业标准和团队标准的建立和应用，为国家标准向国际标准的转化服务。促进个人创新，推动行业创新。

四是培养金融科技专业人才。随着金融技术的飞速发展，对人才的需求越来越高。金融创新的发展需要复合型人才，既懂金融又懂技术，既懂职业精神又懂职业道德。未来的趋势是程序员应该理解金融知识，金融从业者应该熟悉技术和算法。因此，应从教育、制度建设和政策支持等方面加强金融科技人才建设。很高兴地告诉大家，北京师范大学已经培养了第一批金融科学与技术专业的本科生。

第五，更加注重金融技术的开放。金融的本质在于资本的流动。因此，金融开放的趋势不可逆转，国际金融合作方兴未艾。我们要不断提高金融技术的国际化水平，举办国际金融技术峰会，加强国际交流与合作，把北京的金融技术品牌推向世界。

第三，提高金融创新和治理能力，促进资本金融优质发展。

当前的COVID-19流行病对世界产生了持久的影响。我们可以看到，中国经济的长期趋势没有改变，中国金融开放的步伐也没有放缓。自疫情爆发以来，北京金融业承担了稳定经济发展、支持经济复苏的重要责任。从第一季度开始，在各行业经营业绩下滑的情况下，首都金融业呈现逆势增长趋势。金融业增加值达到1682亿元，同比增长5.5%，比全市国内生产总值增长12个百分点，金融增加值占国内生产总值的22.5%，成为首都经济最重要的支撑力量。

北京金融业应继续壮大发展实力，保持上升势头，为国家金融业的发展做出重要贡献，因此有必要不断推进金融创新，尤其是金融技术创新。自金融危机爆发以来，金融科技的创新应用出现了许多新模式、新模式和新生态。这些创新代表了金融技术的发展方向，这些好的模式和经验需要进一步巩固和加强。其核心是保护创新的合规性，识别创新旗帜下的非法金融制度创新，不断增强金融治理能力，有效促进金融创新健康发展。

第一，提高金融创新的协同效应。北京访问了大多数中央金融机构，以及众多中小金融机构、重要的国家金融基础设施和行业协会。这些机构主体形式丰富，业务广泛，创新潜力巨大。支持各金融机构依法开展金融创新，加快完善激励和支持政策，搭建服务交流平台，促进各类机构平等参与竞争，加快要素流动，产生集聚效应，培育创新生态。例如，上个月，我们刚刚成立了跨行业的北京资产管理协会，这是一个金融协同创新的模式。它涵盖银行、证券、基金、信托、金融技术等多种形式，将在促进行业交流、合作和创新方面发挥有效作用。

二是扩大金融创新的开放性。北京有扩大开放服务业综合试点和自由贸易区的双重优势，同时又叠加了科技创新的综合优势。随着国际金融的不断开放，国际金融机构纷纷加速进入北京。面对当前的对外开放形势，我们要不断拥抱和提升对外开放的能力，北京利用创新资源的能力也进一步增强。自这轮开放以来，不仅传统的金融机构已经集中，而且在北京聚集外资金融机构的优势也凸显出来。许多外资金融机构看中了北京的要素禀赋、市场能力、开放优势和商业环境。维萨在北京设立维萨北京创新中心和R&D技术中心；三大信用评级公司swift、paypal和其他信用评级和支付清算巨头都在北京登陆。

三是提高金融创新的包容性。北京是国家科技创新中心，北京的金融发展应该首先服务于北京的科技创新。前期，我们通过“1+8”政策体系、“平滑整合工程”和金融服务快速反应机制积累了一些经验。下一步，我们将推动供应链金融发展，推动普惠金融进一步落地，使金融服务对实体经济更加便捷有效。

第四，提高金融创新的规范性。为进一步增强防范金融风险的能力，提高风险识别和预警能力，加强对金融消费者的教育和保护，我们将对非法金融活动实行零容忍，并继续实施“蜜蜂计划”，即金融消费者教育计划。通过这些活动，我们应该不断提高全社会的金融风险意识和金融知识的普及程度，从而避免金融消费者被各种营销手段，尤其是高利率所迷惑。我们应该充分发挥行业协会的作用，推动金融机构加强信息披露，使更多的金融创新造福实体经济和人民。去年，我们在首都举办了第一次金融创新激励项目评估，筛选出十个有代表性的项目。我们特别感谢五道口金融学院的大力支持。我们对每个项目给予了500万元的奖励，体现了市政府对金融技术创新的支持和重视。在本节的最后，我们还邀请了相关获奖单位的领导分享他们的经验。下一步，要继续梳理金融科技创新和示范，进一步培育和孵化金融创新项目，为资本金融发展注入新动力。

谢谢大家！

来源：环球邮报中文网