两会快讯 | 全国政协委员孙洁：加大巡护员保险等生态保险保障

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中国证券报(记者黄蕾)在今年两会期间，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁教授提出了一系列建议，其中之一就是“增加巡逻保险等生态保险保障”。她说，十八大以来，中国全面推进生态文明建设，构建了科学、国际领先的现代生态环境保护体系。保险业也应积极参与推进市场化、多元化的生态保护保险补偿机制建设。

在调查中，她注意到巡警的人身安全保障和生态保险制度并不完善。因此，创新和发展公共生态保险产品，完善生态建设的社会保障体系迫在眉睫。同时，她呼吁各种保险业务的必要性和紧迫性，如野生动物事故责任、野生动物救助(援助)费用补偿和生态指数保险，生态保险的发展是巨大的。

她建议警卫的风险保护应该由健康保险和人寿保险来补充。一是补充和完善巡警的就业医疗保险，由政府、非营利组织和巡警本人按比例承担费用；二是在巡警死亡和长期伤残的情况下，补充或完善对巡警的人身保险保护，然后为巡警及其家属提供适当的经济支持，由政府和非营利组织分担费用。

在政策支持方面，她建议，首先，要加强对生态保险公益性特征的引导。

在生态保护区工作的护林员一般经济水平有限，保险支付能力低，购买需求有限，很难依靠政府补贴和护林员自身购买更全面的保险。从长远来看，护林员对生态保护的贡献在当今时代大有裨益，惠及全国人民。

因此，生态保险的实际受益人也包括生态保护区以外的人，因此这种保险应该具有明显的公益性。政府有必要为巡警的综合保险保障提供适当的资金支持，并积极引导社会福利机构利用公益金为巡警补充各种保险保障。

其次，建立统一规范的生态保险管理和监督机制。

她说，十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，明确了生态文明建设是“五位一体”的重要组成部分，生态保险是生态文明建设不可或缺的促进者和稳定者。因此，可以考虑制定生态保险的规范化管理机制，进行统一的政策规划、业务管理和监管。

她认为，由于生态保险(如护林员补充保险)的风险集中在中国欠发达地区，自然保护区的护林员和自然保护区周围的居民是生态保护和绿色建设的主力军。因此，应建立专门的规范化管理机制，有效推进生态文明建设，不仅能为这些生态卫士提供风险保护，还能提高当地居民的生活水平。对这一群体来说，补充巡警的财产保险和人身保险应该是一种必要的社会保障机制，使他们在传统的社会保障五险的基础上获得更全面的风险保障。

她还建议，应该集中、专门研究和推广保险业中合格、有经验和资源丰富的保险实体。深入挖掘生态保险内涵，打破当前单一产品和单一服务的困境，不断开展产品创新、服务创新和机制创新，帮助绿色产业发展和绿色技术创新成果的市场应用；研究生态保险的拓展模式，与非营利组织等跨境领域有效整合建设，构建保险主体、政府、企业和非营利组织的生态保险保障共同体，打造生态保险平台，构建多层次、多维度的绿色保险保障体系，为创新青山绿水保护保障机制做出有益尝试。

来源：环球邮报中文网