臭氧污染怎么治？生态环境部：开展执法行动，处罚挥发性有机物排放不能稳定

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6月24日，生态环境部发布了《2020年挥发性有机物治理关键规划》(以下简称《规划》)。文件要求各级生态环境部门高度重视挥发性有机化合物的治理，将其作为打赢蓝天防御战的一项重要任务。

根据计划，6月至9月，重点地区、苏皖鲁豫交界地区等o3污染防治任务重的城市的优良天数平均增加11天左右。

生态环境部强调，7月1日以后，执法行动将按照“双随机、一公开”的模式进行，对不稳定达标和不符合无组织控制要求的企业将依法进行处罚。

公共环境研究中心主任马军对《国家商报》表示，近年来，臭氧浓度有所上升，臭氧污染问题日益突出。与pm2.5处理相比，vocs的处理更加困难，污染源更加分散。

图片来源:生态环境部

加强臭氧污染控制的十项措施在2020年，赢得战斗的一年将赢得蓝天防御战。现阶段，我国面临着细颗粒物(pm2.5)污染严重和臭氧(o3)污染日益突出的双重压力，尤其是在夏季，已成为导致部分城市空气质量超标的主要因素。

根据生态环境部的数据，京津冀及其周边地区、长江三角洲、魏奋平原等重点地区(以下简称重点地区)、苏皖鲁豫边境地区等地区尤为突出，6-9月份o3超标天数约占全国的70%。

马军介绍说，臭氧处理的难度体现在两个方面。首先，它与pm2.5有关。pm2.5处理得越好，大气透明度越高，阳光越好，臭氧反而会上升；其次，挥发性有机化合物(臭氧的前身)的来源相对分散。

Vocs是o3形成的重要前兆，加强对vocs的控制是目前控制o3污染的有效途径。

因此，规划提出，通过重点治理，vocs控制能力将显著提高，vocs排放量将显著减少，夏季o3污染将得到一定程度的抑制，重点地区、苏皖鲁豫交界地区等o3污染防治任务重的区域城市6-9月份的优天数将平均每年增加11天左右。 以促进“十三五”规划确定的各省(区、市)优日比约束指标的全面完成。

马军认为，pm2.5的改善指标已经在《蓝天防御战》中设定，也有一个优秀天数比例的目标。在某些领域，最大的困难是无法完成“好日子”比例的目标。

同时，对于规划中专门提出的苏皖鲁豫边区，马军表示:苏皖鲁豫边区将是今后治理的重点，主要是因为它属于边区，以前的治理力度相对较小，可能会有污染产业的转移。

此外，为了促进目标的完成，《纲要》提出了十项措施，包括:大力推广源头替代，有效减少挥发性有机化合物的产生；全面落实标准要求，加强无组织排放控制；注重三率污染治理设施，提高综合治理效率；深化园区和集群改造，推进产业绿色发展；加强对石油储运和销售的监管，减少污染，减少消耗，提高效率；坚持帮助执法与有效提高监管效率相结合；完善监控体系，提高精确治理水平；加大政策支持，提高公司治理积极性；加强宣传教育引导，营造全民共同治理的良好氛围；加强组织领导，严格实施检查监督等。

根据“十大行为调查计划”的要求，7月15日前，各城市根据当地产业结构特点和vocs排放源，重点关注o3产生潜力较大的vocs种类，如烯烃、芳烃、醛类等，确定了当地vocs控制的重点行业，组织了涉及vocs的工业园区、企业集群和重点控制企业的调查，明确了vocs的主要生产环节，并逐一建立了管理台帐。

生态环境部指出，根据相关标准要求，各地对本地区涉及vocs排放的工业园区、企业集群和重点控制企业给予了指导和帮助，苏皖鲁豫边境重点地区和城市实现了全覆盖。排放标准稳定、运行管理规范、环境绩效水平高的企业被列入监管执法积极名单。为7月1日全面实施医药、涂料、油墨、粘合剂等行业排放标准和无组织挥发性有机化合物排放控制标准做好准备，帮助和引导企业加快实施排放标准转型。对于整改进度滞后的企业，应通过现场指导、电话、微信、短信等方式定期提醒，确保达到标准要求。

同时，《规划》强调，7月1日以后，执法行动将按照“双随机、一公开”的模式进行，对不稳定达标和不符合无组织控制要求的企业，将依法进行处罚。石化、化工、煤化工、制药、农药等行业因维修而关停的企业纳入执法监管范围，在启动和关停期间，以及在清洗、退料、吹扫、空排放和干燥期间，检查这些企业是否符合排放标准的要求非常重要。按照《关于进一步规范环境行政处罚自由裁量权适用的指导意见》，规范行政处罚自由裁量权的适用和监督，做到合理、合法、公平、公正。重点查处违法情节和严重后果、重复查处和重复违法行为，典型案件公开曝光。

此外，生态环境部介绍，查处的范围主要包括10种违法违规行为:以直接接触环境空气体的形式储存、转移、运输和处置含有vocs的物质，如开放性和泄漏；化工等行业采用开放式和明流生产设备；不运行时，打开vocs物质反应装置的进出口、检修口和观察孔；露天喷涂、风干等生产作业(大型工件除外)；设备和管道部件的密封处有明显的渗漏、滴漏等渗漏现象；有机废气输送管道损坏、有异味、漏气等明显泄漏；高浓度有机废水的收集、运输、储存和处理过程与environment/き0/气直接接触；生产过程和使用环节的有机废气不经收集和处理直接排放；擅自关闭或异常运行废气收集处理设施和挥发性有机化合物自动监测设施；石化、化工、有机化工原料制造、农药制造、化肥制造、焦化、人造板、家具制造等行业的企业，应当取得排污许可证，方可无证排放污染物。

马军认为，vocs的管理是分散的，不像pm2.5中对一些重点污染企业的控制，有明显的改善效果。挥发性有机化合物的管理比较困难，有必要加强管理。

封面图片来源:照片网

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来源：环球邮报中文网