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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国发展银行行长郑志洁在他的建议中建议,实体经济应该高质量地发展。他指出,要把握好信贷政策的征集与发放的关系。开闸泄洪灌溉的粗放调控模式转变为导流明渠滴灌的精细调控模式。我们将继续扩大专项资金规模,如psl(抵押补充贷款),将用于国家支持的重点领域,为实体经济提供低成本、中长期和可持续的资金来源。

国开行郑之杰:继续加大PSL等规模 用于国家重点支持领域

为了促进实体经济的高质量发展,郑志洁在提案中提出了四点建议:

首先,我们应该建立一个国家中小企业局,以刺激实体经济的新活力。一是借鉴国家能源局的模式,整合分散在各部委的现有中小企业管理职能,依法成立国家中小企业局,建立从中央到地方的中小企业管理和服务机构体系,专门负责协调全国中小企业发展的重大问题, 组织实施国家中小企业政策和计划,全面协调、指导和服务全国中小企业工作。 二是实施培育中小企业“隐形冠军”计划,借鉴德国经验,出台专项政策,如明确中小企业在政府重大科研项目、重大项目、重大投资、政府采购等项目中的参与比例,力争在3-5年内形成一批技术先进、标准领先、信誉优秀的中小企业“隐形冠军”。

国开行郑之杰:继续加大PSL等规模 用于国家重点支持领域

第二,利用这一趋势,财政政策应由投资导向型财政转变为投资导向型和消费导向型财政,并具有精确的投资和有效的拉动作用,以增强实体经济的后劲。第一,增加消费投资,以市场为导向,提高政府财政投资效率。加大政府对教育、文化娱乐、住房、医疗等领域的财政投入,更多地运用财政贴息、税收减免、政府担保等市场化手段,带动社会投资,拉动全社会消费需求。二是推进创新驱动战略,加大对科技创新和成果转化应用的资金支持。在地方政府基础设施中推广“先进的新基础设施”,如5g网络、智能交通和智能微电网,以“弥补不足”;发挥中央预算内专项资金的导向作用,重点增加对国家重点科研机构和重大基础研究的财政投入;完善企业研发支出的免税、退税或财政补贴制度,促进科技成果的利用,充分发挥“科技红利”在促进消费升级中的作用。第三,加强财政政策和货币政策的协调和联系,减少政策摩擦,向市场传递清晰有效的政策信息,增强市场信心。

国开行郑之杰:继续加大PSL等规模 用于国家重点支持领域

第三,与趋势相反,货币和金融监管政策应考虑政策的稳定性和灵活性,以对冲实体经济的下行压力。首先,把握宽松货币政策和紧缩货币政策的关系。在适度控制流动性关口的同时,应实施“紧而松”的政策。通过用储备替代创新工具,我们可以及时释放长期流动性,降低资金来源成本。第二,把握信贷政策征集与发放的关系。开闸泄洪灌溉的粗放调控模式转变为导流明渠滴灌的精细调控模式。继续扩大psl等专项资金的规模,并将其用于国家重点支持领域,为实体经济提供低成本、中长期、可持续的资金来源。第三,我们应该把握放松和封锁监管政策之间的关系。提高支持实体经济的金融机构宏观审慎评估的灵活性;对信贷业务人员实施“尽职调查和豁免”;探索和完善不还本贷款展期方式,避免银行表外业务“一刀切”。

国开行郑之杰:继续加大PSL等规模 用于国家重点支持领域

第四,改革制约产业发展的体制和制度障碍,激活五大产业集群。一是释放创新潜力,促进新兴产业快速发展。完善战略性新兴产业统计和预警机制,完善知识产权保护机制,促进智能电动汽车等战略性新兴产业健康有序发展。第二,打破供给瓶颈,振兴健康养老产业。鼓励外资机构以独资或合资方式进入中国市场,以打破医疗保健行业的供应瓶颈。第三,放松制度约束,繁荣文化产业。进一步加强文化产业发展规划布局和协调合作,培育文化产业集群发展,打造文化强国。第四,改革促进创新和转型,激发能源产业和基础设施的活力。推进能源和基础设施行业投融资体制改革,进一步简政放权,增强企业活力,实现政府和企业双赢;放开垄断行业的竞争环节,引入社会资本;加快基础设施走出去步伐,建设高质量的“一带一路”,用“三管齐下”的方式促进产业发展。第五,坚持市场化改革和严格监管并重,促进金融业规范发展。

来源:环球邮报中文网

标题:国开行郑之杰:继续加大PSL等规模 用于国家重点支持领域

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