农业农村部：力争2020年底全国海洋禁用渔具基本杜绝

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人民网北京4月1日电(朱江)据农业和农村事务部网站消息，近日，农业和农村事务部办公厅下发了《关于做好2019年清理整顿非法渔具工作的通知》。通知指出，到2020年底，全国海洋禁用渔具将基本消除，渔具网目尺寸基本符合要求，捕捞幼鱼比例将达到国家要求。

根据通知，近年来，全国各地认真组织开展了违法渔具清理整治行动，特别是2018年以来，我部组织开展了海洋违法渔具清理整治“清网”行动，掀起了清理整治工作的高潮，成效明显。到目前为止，中国已清理了100多万件非法渔具，非法渔具的使用得到了显著遏制。各地要认真总结前期工作，积极谋划，力争在2019年清理整顿非法渔具，确保三年“清网”行动目标的实现。

-改进计划并确定措施。各地要认真总结以往的工作经验，分析面临的形势。特别是机构改革后，渔政部门要理清工作思路，明确重点，根据实际情况进一步完善工作计划，明确工作措施和目标任务，确保“清网”清理整顿的成效，力争到2020年底基本消除海洋禁渔渔具。渔具的网目尺寸基本符合国家要求。

——加强宣传，营造氛围。各地要结合休渔制度、禁渔期和幼鱼比例检查的宣传，掀起非法渔具清理和整治的宣传热潮，充分利用网络新媒体在传统媒体基础上覆盖面广、投放准确的特点，通过短片、微信、动画等方式宣传渔具管理系统。与此同时，我们将进一步加大与渔民的面对面宣传力度，通过在领取柴油补贴时签署合法生产合规渔具承诺书、案例解读、公开集中销毁收缴的非法渔具等方式，营造清理整顿工作的良好社会氛围。

——因地制宜完善管理体制。由于我国水域辽阔，渔民生产方式复杂，渔具使用的多样性和差异性，各地应在国家规定的基础上，组织本地区的科研机构、高校和行业协会开展渔具渔法的理论和技术研究以及渔民承受能力的研究，逐步完善或明确渔具规格、携带数量和轻强度的规定，建立和完善具有地方特色的渔具管理体系，加快国家和地方渔具管理一体化机制的建设。

此外，通知指出，要突出重点，加强执法，保持执法的高压态势。

——全面清理禁用渔具，开展渔具使用大检查。各地对使用禁用渔具(包括我部和地方规定禁用的渔具)的生产行为要不分地区和时间，进行严厉打击，坚决打击违法行为。构成犯罪的，要固定证据，做好非法渔具的认定工作，形成完整的证据链后，坚决移送司法机关追究刑事责任。要对停泊在港口的渔船和海上生产的渔船进行重大执法检查。如发现渔具被装载或使用，必须坚决没收并依法处罚；装载和使用网目尺寸不符合要求的渔具的，责令停止使用，更换合格的渔具。同时，结合渔船进港和离港报告制度的实施，重点加强对进港卸船渔船的检查，特别是对我国海洋捕捞主要作业方式(拖网和网捕)渔船的检查。如果发现捕捞的幼鱼比例不符合要求，要进一步检查卸载渔船上的渔具，并扣押非法渔具。同时，根据对资源的破坏程度，依法扣除涉案渔船的柴油补贴，并给予相应处罚。

——组织环渤海地区专项清理整顿。根据《渤海综合治理行动计划》的要求，环渤海地区三省一市要组织专项清理整顿非法渔具，对渤海海域拖网作业进行全面调查，并将其作为执法重点，在关键时期加大巡航检查力度。对违反《渤海生物资源保护规定》使用非法渔具的，依据法律法规和相关政策，扣除非法渔船柴油补贴，并给予相应处罚。情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。同时，积极做好渤海违规渔具清理整顿与合规渔具使用的衔接工作，努力推动渤海渔业新秩序的建立。

——加强源头和市场监管，努力推进执法壁垒。各地渔政执法部门要在系统内通力合作，继续加强与海警、公安、市场监管等部门的合作，推进执法关口前移，加强渔具生产、经营和流通管理，对海洋渔具的生产、经营和使用情况进行全面调查。要充分发挥渔民协会、渔业合作社、渔具协会等行业组织的自我约束和自我管理作用，逐步建立和完善渔网从生产、流通、使用到报废回收的全过程和可追溯管理体系。鼓励渔具生产企业回收渔民和渔业企业丢弃的渔具。

来源：环球邮报中文网