雄安新区优质公共服务体系建设蹄疾步稳

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看《千年计划》中的熊安系列调查与分享(4)

■国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部第一研究室主任、研究员刘墉

近两年来，在规划编制过程中，雄安新区稳步推进优质公共服务体系建设，新区承载能力、集中度和吸引力明显增强。

例如，在京津的帮助下，雄安新区引进了优质资源，建立了一批高水平的新校区、新机构和新的医院科室，如北京儿童医院安雄校区、海淀区中关村第三小学安雄校区、北京第八十中学安雄校区。

目前，雄安新区规划顶层设计已经完成，即将转入大规模实质性建设阶段。现阶段，必须加快改善熊安新区的交通、住房、教育、医疗、卫生、养老等公共服务，在许多方面，应大致相当于甚至超过北京和天津。只有提供更好的基础设施和更好的公共服务，雄安新区才能吸引更多的人才、资金、技术等要素聚集，为尽快建设宜居、宜业的“未来之城”奠定坚实基础。

河北省优质公共服务资源有限，难以为熊安新区的发展提供强有力的支持。因此，我们需要来自北京和天津的更多帮助。北京和天津拥有中国最好的公共服务资源。根据河北省熊安新区总体规划(2018-2035年)，未来熊安新区将重点承担大学、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构和事业单位等非资本职能。

几乎是一张白纸的雄安新区，应该像西方高收入国家一样，以“世界眼光”，建立一个以社区为核心，涵盖衣食住行等诸多领域的全方位公共服务体系。其中，多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房保障体系和高水平的综合社会保障体系的建设，都是全国十分困难的。熊安新区应率先在新的途径中找到一条为全国提供探索的途径，这可以借鉴可复制的经验。

其中，制度保障的建立是关键环节。目前，为普通人提供各种服务的社区或街道，包括北京等一线城市，普遍面临着服务场所、运营费用、专业人员等诸多不足。，这就要求相关部门更多地向基层倾斜，比如税收保护。在政府的领导下，我们还应该充分发挥社会力量，通过政府购买公共服务的形式来激发市场活力。

在某种程度上，高水平和完善的社会保障体系也是生产力。一方面，它可以在提供各种社区服务的过程中解决大量的工作岗位；另一方面，它可以解放家庭劳动力，使年轻人的工作更加无忧无虑。

在住房保障体系建设方面，《河北省熊安新区总体规划(2018-2035)》提出建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，建立房地产市场稳定健康发展的长效机制。我们不妨学习新加坡的“公寓房”模式，建立一个新的政府住房建设管理体系。

综上所述，雄安新区建设必须以公共服务为先，以医院、学校等公共服务设施建设为先，积极营造软环境，确保高素质人才和高端高科技产业的到来、停留和良好发展。

(记者王彩娜编写)

来源：环球邮报中文网