两个“全国第一”的背后——北京积极探索高质量发展之路

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画好生态画，高精度打造梦想，培育新经济，拓展新动能...中国共产党第十九次全国代表大会以来，各地区、各部门认真落实新的发展理念，以供方体制改革为主线，坚持因地制宜、从实际出发，稳步推进高质量发展，成效显著。

今后，新华社将设立“辉煌70年争新时代——推进高质量发展研究银行”专栏，推出一系列报道，充分反映各地推进高质量发展的创新做法和典型经验，为实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展注入新的动力。在这两个“国家第一”的背后，北京积极探索高质量的发展道路，这是一个开端。

2018年，首都北京交出了一份精彩的成绩单:人均国内生产总值达到2.13万美元，全体职工劳动生产率达到24万元/人左右，创下两项“全国第一”。

一系列数据是北京近年来积极探索高质量发展的有效注脚。

“推进北京优质发展，必须把握五个关键点:立足首都城市战略定位，减量化发展是特色，绿色发展是基础，创新发展是必由之路，以人为本发展是根本立足点”

正如北京市负责人指出的那样，面对“建设什么样的首都、如何建设首都”的重大问题，千年古都北京应该坚定不移地走减量化发展、绿色发展、创新发展的道路。

发展减少:全要素生产率继续提高

花儿是红色的，柳树是绿色的，春天是明亮的。

位于北京市西城区菜市口的西北角，是一个面积超过3万平方米的杨光山谷城市森林公园:2017年9月，在政府花费巨资拆迁后，这块“黄金宝地”并没有变成办公楼。相反，它被建成了一个森林公园...

杨光谷是北京闲置土地的一个缩影，在过去的几年里，这里一片空白，越来越绿。

2014年，习近平总书记访京，明确了首都“四个中心”的新战略定位，确立了建设世界一流和谐宜居首都的战略目标。

解决的是“北京版”的供给方结构改革。

-严格进入新行业。2014年，北京制定了《新产业禁限目录》，并进行了两次修订。截至2018年底，全市共有21000家新设立或变更登记企业未办理。

-振兴低效的闲置资源。在过去的两年里，北京已经撤出了1307家一般制造企业，对500个市场和物流中心进行了改造和升级，并腾出了宝贵的空空间用于引进高端元素。

2017年，党中央、国务院批准了《北京城市总体规划(2016 -2035)》，明确提出了“减量发展”的概念，并确定了三条红线:人口上限、生态控制线和城市发展边界。

随着减肥、减负、减负，北京的产业结构发生了深刻的变化:与2013年相比，2018年，符合首都战略定位的新成立的市场主体比例从25.1%提高到50.5%；新产业、新业态、新模式孕育成长，金融、科技、信息对经济增长的贡献率超过60%...

2018年，北京再次实现了“三个减少”:人口减少16.5万，城乡建设用地减少约34平方公里，建筑面积减少1200多万平方米。

建设用地少，生态绿地多，经济发展效益高。

2018年，北京国内生产总值超过3万亿元，增长6.6%；新经济增加值超过1万亿元，服务业增加值占国内生产总值的81%；总劳动生产率约为24万元/人，居中国首位。

在西城区，过去的动物园批发市场变成了金融技术和专业服务创新的示范区。改造前，这里约40万平方米的建筑可容纳9万多名员工，年纳税额仅为5000万元左右；改造后，目前只有10000平方米的在用建筑贡献了5000多万元的税收，只有大约500名员工。

“什么是高质量？在宏观层面，主要是指国民经济整体质量和效益的提高，核心是全要素生产率的提高。”北京市委党校教授赵丽表示，北京应该率先推动高质量发展，建设第一个好地区。

绿色发展:中国能效第一

每个家庭种植近15亩栗子，特色旅游每年吸引5万多名游客，为该村带来约240万元的综合收入...

近年来，北京市怀柔区渤海镇北沟村从一个鲜为人知的山村变成了“北京最美的村庄”。"北沟村已经走上了富裕之路，依靠绿色发展."北沟村党支部书记王感慨万千地说。

2018年11月，北京发布了《关于推进生态保护区生态保护和绿色发展的实施意见》。北京的怀柔、门头沟、平谷、密云和延庆，占北京面积的68%，是北京生态保护区的“家园基地”。

五个方面的十六项政策措施，为北京的“后花园”生态保护区描绘了一幅美丽的蓝图——打造展示北京美丽自然景观、历史文化的示范区、生态文明建设的先导区、适宜居住、工作、旅游的绿色发展示范区。

绿色发展离不开美丽的生态环境。

北京从1998年开始大规模控制大气，特别是通过实施2013年至2017年的清洁空气体行动计划。五年来，煤炭年消耗总量从2270万吨下降到600万吨以下，淘汰旧机动车216.7万辆。清理整顿11000家“分散污染”企业，2018年，

近年来，北京市全面实施了河长制，开展了“清河行动”和水源环境保护专项行动，共同推进了永定河的综合治理和生态恢复，污水处理率提高到93%。凉水河、萧太后河、北运河...主干河流告别了黑色的味道，河边公园给人们带来了方便和享受。

留空以增加绿色，请参见插入绿色的接缝。2018年，北京新增造林26.9万亩，全市森林覆盖率从2012年的38.6%提高到2018年的43.5%，城市生态空房大幅增加。

从聚集资源促增长，缓解功能促发展，再到大力推进绿色集约发展，北京的发展效率得到进一步提高。数据显示，2018年，北京市每万元国内生产总值能耗为0.254吨标准煤，同比下降3.8%；用水量为12.9立方米，同比下降7.1%；能源效率在中国排名第一。

“北京正在推动传统产业转型升级，淘汰不符合首都定位的制造业，鼓励企业坚定不移地走节能减排和清洁生产的绿色发展道路。”北京社会科学院副院长赵红说。

创新与发展:高质量发展的强大动力

在北京市朝阳区e9区创新工程中，由360多个乳制品生产组件组成的“火车头”造型非常醒目，意为“创新发展，共创美好未来”。

这是北京市朝阳区e9区创新工程中的“创新”列车(照片摄于3月26日)。新华社(任潮摄)

e9区创新工作的前身是双桥乳业厂，该厂于2015年退役并转型为创意经济集群，专注于人工智能和数字创意产业。

从整体上看，创新和发展正成为北京高质量发展的巨大推动力。

在北京中关村，人工智能企业无视科技产品展区，手机、相机和机器人设备被赋予了人脸识别等功能，令人眼花缭乱。

“让机器了解世界。”我们的人脸识别技术、图像识别技术和智能视频云产品已经广泛应用于金融、手机、安防、物流、零售等领域。迪法恩科技副总裁谢一南说。

地区生产总值超过6400亿元，信息服务业和科研服务业占地区经济总量的40%以上，国家级高新技术企业总数超过1万家...

创新水平越高，创新基础越稳定，创新活力越强。北京海淀区作为中关村的发源地，已经走上了以创新为先导，带动区域高质量发展的道路。

近年来，北京市全面实施了新一代信息技术等10项高新技术产业发展方针，制定了5g、人工智能、医疗卫生等产业发展行动计划和方案，努力形成新一代信息技术和医疗卫生产业创新发展的双动能。

数据显示，2018年，北京市十大高新技术产业实现营业收入32548亿元，新经济增加值占国内生产总值的33.2%，规模以上高新技术制造业增加值增长13.9%。

近年来，北京在将科技资源优势转化为创新产业优势的同时，努力建设以“三市一区”为主要平台的国家科技创新中心，为实现高质量发展奠定坚实基础。

——中关村科技城加快建设全球健康药物R&D中心，碳基集成电路研究所、滕胜博医药等重大项目继续推进；

——怀柔科学城全面开展国家综合科学中心建设，全面推进极端条件实验装置和地球系统数值模拟装置建设；

——未来科学城，陈清泉院士科技创新中心和小米智能产业基地落户，中央企业和高校搭建五个协同创新平台；

——北京经济技术开发区在集成电路和生物医药领域搭建了一批技术创新服务平台，创新产业集群发展势头良好...

在高质量发展的道路上，北京仍然面临许多挑战。

“与发达国家和先进城市相比，北京还有许多差距。创新投入高，但创新产出效率低，基础创新与原始创新差距大；在全球城市生活质量排名中，北京在450个城市中排名第119位。”赵丽提醒道。

减少开发、提高质量和提高效率总是在路上。

近日，北京市委、市政府将出台推进高质量发展的实施方案，推出6个方面35个具体指标的高质量发展指标体系。

高质量的经济发展、高水平的城市治理、高标准的生态治理和高质量的人民生活……人们坚信，在不久的将来，北京这个更加充满活力和生机的首都将会呈现给世界。

文字记者:孔张巨科

视频记者:王

视频编辑:杨云燕

新媒体编辑:郭星

来源：环球邮报中文网