美国政府关门时间创纪录！IPO瘫痪、美联储发警告

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特朗普的记录并不令人愉快，甚至令人尴尬，但它最近已成为全球关注的焦点。

美国政府的部分关闭已经超过21天，进入第23天，超过了20世纪90年代中期比尔·克林顿政府的关闭，创下了美国政府关闭时间最长的新纪录。这一“记录”不仅使美国80多万联邦雇员怨声载道，或者被迫休无薪假，或者继续工作而没有报酬，而且还使美国许多政府机构关门大吉，ipo瘫痪，结婚证无法办理，华盛顿国家购物中心的垃圾桶也没有清理干净。

这给美国经济带来了36亿美元的损失，也成为美国股市的一个主要风险点。美联储发出警告，许多分析师认为，如果政府继续关门，将对美国经济产生更大的负面影响，进而增加美国股市的波动性，或者间接影响a股市场的价格走势。

上周五，美国股市因担心创纪录的政府关门而结束了五年的持续上涨，油价也下跌了2%。周五，道琼斯指数收盘下跌0.02%，纳斯达克指数收盘下跌0.21%，S&P 500指数收盘下跌0.01%。

创纪录的美国政府关门危机

由于特朗普总统和国会民主党人无法就美墨边境隔离墙的预算达成妥协，美国联邦政府被迫于2018年12月22日部分关闭。关闭涉及九个部门，包括国土安全部和农业部，超过80万联邦雇员的工作和生活受到影响。到目前为止，特朗普仍未能与国会民主党人就资助边界隔离墙达成协议，这意味着美国政府关闭的危机将会继续。

因为美国的预算分配权掌握在国会手中，如果国会不通过预算，就意味着政府不能花钱，许多需要花钱的项目无法继续，员工的工资也将难以支付。从1976年到现在，美国联邦政府遭遇了21次“停工”，最短的一天，最长的21天。其中，从1995年到1996年，在克林顿政府期间，它关闭了两次，导致数十万政府雇员被送回家失业。

这是特朗普执政期间政府第三次停止干预。此次关闭的根源是国会两党未能就预算中的边界墙内容达成一致，导致去年12月22日预算到期后新的拨款法案迟迟未能通过，一些政府部门别无选择，只能关闭。特朗普为“边界墙”筹集资金的请求经常遭到民主党的拒绝，该党在中期选举中获得了众议院的控制权。民主党提出的提案遭到特朗普和共和党的反对。

到目前为止，国会两党在这个问题上仍未达成一致。

美联储警告称，美国经济损失了36亿美元

目前，美国约有38万名联邦雇员被迫休假，另有45万名联邦雇员无薪工作。许多政府雇员走上街头抗议，高呼“我们要工作”和“我们要工资”的口号，呼吁双方结束对抗，尽快恢复工作。许多人说，国会和白宫不应该在政治谈判中利用普通人作为讨价还价的筹码。

负责机场安检的美国运输安全管理局的员工也被迫无偿工作，包括华盛顿国家购物中心的垃圾桶，这些垃圾桶没有被清理干净，结婚证也无法处理。

根据国际评级机构标准普尔(Standard & Poor's)的一份研究报告，美国政府关门给该国经济造成的损失可能高于修建美墨边境隔离墙的成本。

根据S&P的估计，由于联邦政府的部分关闭，美国经济已经损失了36亿美元，关闭的成本约为每周12亿美元。如果一些联邦政府部门继续关闭两周，经济损失将超过60亿美元，高于特朗普要求国会批准修建边境隔离墙的要求。

许多重要的美国经济数据将被推迟。尽管就业报告和通胀数据仍按计划发布，但包括零售销售报告(消费占美国经济的70%)、国内生产总值和耐用品销售数据在内的重要经济数据不能在美国政府关闭期间发布；工厂订单、建筑支出和新房销售的数据可能不会公布。据彭博社报道，美国政府的关闭迫使分析师们使用一些替代数据来衡量经济变化的影响。

花旗集团分析师表示，美联储最近对货币政策持谨慎态度，缺乏经济数据是原因之一。亚特兰大联邦储备委员会主席博斯特克本周表示，在政府关门期间，美联储没有足够的经济数据，这使得它很难完成工作。他还认为，美国政府的关闭也影响了他对美联储加息的预期。他现在认为，美联储今年将加息一次，而不是美联储最近预期的两次。

摩根大通(JPMorgan Chase)估计，政府关门将使季度经济增长率每周下降0.1至0.2个百分点。该公司还表示，如果政府关门，市场情绪发生巨大变化，影响可能会更大。

美联储主席鲍威尔也警告说，美国政府的关门时间不会持续太久，这通常对整体经济影响不大。不过，如果政府的关门时间延长，负面影响会清楚地反映在经济数据上，即会影响经济增长。

政府关门危机也迫使美国股市推迟ipo。由于美国证券交易委员会(sec)无法履行其职能，优步(Uber)和lyft等提交ipo申请的公司没有收到反馈；美国商品期货交易委员会也停止发布每周例行报告。

甚至一些计划在1月份上市的公司也被迫推迟上市计划。美国证券交易委员会(US Securities and Exchange Commission)的关闭时间及其网站上的其他公告显示，作为政府关闭该部门的一部分，美国证交会已让数千名员工休假，并停止审查和批准所有新的和待决的公司注册声明，包括拟议中的ipo申请。数十名负责审查ipo文件的证交会会计师和律师被禁止阅读电子邮件或致电交易律师，寻求讨论复杂的披露问题。

与此同时，由于金融市场的动荡，银行资本市场集团已经遭受了债券发行不足的困扰。Dealogic的数据显示，债券评级低于投资级的公司自去年11月以来没有发行过任何债券，而12月是自2008年11月以来第一个没有发行垃圾债券的月份。

美国股票和a股可能会受到影响

从历史上看，意外地最终达成妥协是正常的。

就美国股市而言，分析师提供的数据显示，自1976年以来，美国政府已经关门20次，S&P指数在收盘期间上涨逾一半。

但这一次，一些分析师担心情况可能略有不同。首先，“关门”时间已经达到了史前时期的最长时间；其次，特朗普态度强硬，没有表现出温和的迹象。市场希望，一旦政府重新开放，停发的工资通常会得到补偿。

目前，美国政府的关闭对美国经济的影响仍然很小，但如果美国政府的关闭持续下去，损害了企业或消费者的信心，可能会对美国经济产生更大的负面影响。美国银行美林分析师将美国2018年第四季度经济增长预测下调0.1个百分点至2.8%，并表示，如果政府继续关闭，他们可能会进一步将第四季度的经济增长降至2.2%；摩根大通的经济学家将今年第一季度的经济增长预测下调了0.25个基点，至2%。

穆迪预测，每周联邦政府关门对美国实际国内生产总值的影响大约为-0.04%。虽然影响不大，但如果政府继续关门，将会损害美国许多行业的债券发行者。此外，政府关闭的时间越长，依赖联邦基金的国防服务承包商和市政债券发行商的流动性就越紧张。如果封锁持续到1月底，美国经济产出可能会减少87亿美元。

对于金融市场来说，政治因素传导的不确定性已经成为一种隐忧。行业分析师甚至更担心，白宫和国会之间的长期僵局将导致政府长期关门，这将进一步动摇投资者的信心。“现在投资者和企业已经是惊弓之鸟了。全球贸易摩擦、美联储加息、股市波动加剧以及全球经济增长放缓都在动摇他们的信心。”

至于美国股市，分析师表示，尽管近期股市情绪有所回升，但如果美国政府关门，双方矛盾进一步加剧，短期市场情绪可能无法排除。

根据国泰君安的最新分析，如果目前的政府关门持续延长，美国的政治分析难以缓解，市场波动在短期内会有所改善，那么海外市场的波动会间接影响a股市场的价格走势。

来源：环球邮报中文网