险企是否适合属地监管？银保监会摸底注册地及经营地

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中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会合并近一年后，原中国银行业监督管理委员会实施的“股份制商业银行地域联动监管机制”如何继续推进？因此，保险公司会否也采用“属地管理”的模式呢？这是监管机构正在考虑的一个问题。

无独有偶，2月21日上午，《经济观察报》独家获悉，银监会相关部门要求各人身保险公司在当天下班前向会议提交注册地和实际营业地信息。

有分析指出，银监会之所以进行“调查和调查”，可能是因为原银监会按照属地机制管理银行业金融机构，市场准入等审批权限下放给了当地银监局。那么，“两会”合并后，原保监会监管的保险业是否也应该顺应大势，实行“属地管理”模式？

一年前的3月13日，国务院发布了机构改革方案。中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银监会”)于2018年4月8日正式上市。七个月后，该机构的“打磨”计划正式宣布。11月13日，中国组织网公布了《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内部组织和人员编制规定》(以下简称“三定计划”)。

“三定”方案明确提出银监会的15项主要职责，即依法对全国银行业和保险业实施统一监督管理，维护银行业和保险业的合法稳定运行，对派出机构实行垂直领导；对银行业和保险业的改革、开放和监管有效性等进行系统研究。

根据数据，中国银监会有36个省级地方局(包括直辖市和计划单列市)。根据银监会2017年7月发布的年度报告，银监会系统包括36个银监局、306个银监局和1730个监管机构，其中北戴河培训中心、沈阳培训中心、顺德培训中心和廊坊培训中心。据有关报道，银行监管系统有2.3万多人，社会组织有650多人。

中国保监会有36个省级保监局和5个市级保监局，包括苏州、烟台、汕头、温州和唐山。然而，在保险监管系统中只有大约3000人，在社会组织中只有大约400人。

根据原银监会2008年发布的《中国银行业监督管理委员会办公室关于进一步完善属地联动监管机制的补充意见》(银监发〔2008〕3号)，市场准入部分已明确。对于中小商业银行的市场准入申请，初审银监局和地方银监局应认真履行监管职责，及时向银监会提供真实的初步或监管意见，作为市场准入的依据之一。二是银监局受理和提交行政许可事项申请时，应要求银行按照银监会发布的《行政许可事项材料目录》提供完整的申请材料。

然而，问题是，基于保险公司的专业性和不同于银行机构，它们中的许多都是国有公司；据此，分析人士表示，保险机构是否实行属地联动监管机制可能并不普遍；因此，该计划需要长期考虑和慎重考虑，一些审批权限可能不会完全下放。

来源：环球邮报中文网