易会满首秀发言全文:四个敬畏、四个必须、十五大金句

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国务院新闻办公室将于2月27日(星期三)15: 30召开新闻发布会，邀请中国证监会主席易会满、副主席李超、上交所主席方星海、黄宏远等参加。为进一步促进资本市场的稳定和健康发展，引进设立科学技术委员会和试点注册制度，并回答记者的提问。

易会满:

谢谢胡主任。女士们，先生们，记者们，朋友们:

大家下午好！我很高兴我和我的同事今天下午能见到你。我刚刚在证监会工作了一个月，也是一个非常特殊的日子，是资本市场的新人。从市场参与者到监管者，角色转变是一个巨大的挑战。我如履薄冰，不敢懈怠，唯恐辜负中央的信任和大家对我的期望。当然，每个人的期望也是我做好加强学习的动力。在这段时间里，一方面我已经熟悉了情况，加强了调查研究；另一方面，我加强了部门间的合作，共同维护资本市场的稳定健康发展。这一次，国务院办公室安排我们举行记者招待会。我们认为每个人都非常关心设立科学技术委员会和试行注册制度。今天，我想强调这方面的相关情况。同时，结合证监会的工作安排，我会和大家做一些交流。

建立科技板块和试点登记制度是党中央、国务院赋予的重大改革任务，对于支持科技创新、促进经济高质量发展、推进资本市场市场化改革、加快上海国际金融中心建设具有重大战略意义。前期我们已经发布了实施意见，上海证券交易所正在根据征求意见的情况完善相关业务规则。中国证监会的两项措施将于明天结束征求意见。总的来说，所有的工作进展顺利。下一步，我们将继续做好扎实细致的准备，推动这一重大改革的有效实施。

在这里，我想解释一下有关改革的一些关键问题。一是成立科技局的主要目的是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地为核心技术、主导产业、发展前景好、信誉好的企业服务，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。第二，设立科技局是深化资本市场改革的具体措施。这次改革不仅仅是设立一个新的部门，更重要的是，要坚持市场化和法治化的方向，在发行、交易、信息披露和退市等各个环节进行制度创新，建立和完善以信息披露为核心的股票发行和上市制度，发挥科技板块改革试点的作用，形成可以复制和推广的经验。三是成立科技局将坚持“严格标准、稳步启动”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对计划，加强投资者教育，注重市场平衡，确保科技局和试点注册制度的顺利启动和实施。过一会儿，我和我的同事们将回答你们有关这一改革的具体问题。

在新闻发布会之前，我们还收集了一些记者和朋友关心的问题，特别是如何进一步推进资本市场的改革开放。根据中央经济工作会议提出的各项要求，记者们提出了许多问题。首先，我想就大家关心的问题和证监会的一些思考做一个汇报，特别是如何更好地落实党中央、国务院的要求，以及新班子组建后如何更好地应对市场的关注。

中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中发挥着重要作用。要深化改革，建立规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易体系，引导更多中长期资金进入，推动上海证券交易所科技板块和试点登记制度尽快落地。习近平总书记在本月22日中央政治局集体学习的重要讲话中，从深化金融供给体制改革的角度，对资本市场的改革和发展作出了进一步部署。我知道这是中央政府对资本市场的殷切希望，是一项重大的责任要求，也是我们进一步发展资本市场的总体规划。我们主要考虑在如何落实中央要求、如何进一步回应投资者关注、如何促进资本市场持续健康发展等问题上，坚持“四个务必”、“一个共同努力”。

首先，我们必须敬畏市场，尊重和遵循法律，坚定不移地促进资本市场健康发展。资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，它不仅影响着所有行业和千家万户，也影响着国家的金融实力乃至参与国际金融治理的能力。资本市场不仅是一个融资市场，而且这一“晴雨表”功能主要由上市公司来体现，因此提高上市公司的质量是重中之重；资本市场也是投资市场。只有充分发挥市场价值发现的功能，才能吸引各类投资者平等参与。资本市场是一个内涵丰富、机制复杂的生态系统，其运行有其自身的规律。我国资本市场发展的核心是立足中国实际，深化对金融本质、初衷和规律的再认识，尊重、尊重和遵循规律，坚持按照市场规律办事。要充分发挥资本市场在资源配置、资产定价和风险化解等方面的重要作用，为经济社会发展和人民需求提供更优质、更高效的金融服务，促进金融和实体经济良性循环。要大力拓展各种股权融资渠道，促进债券市场协调发展，积极发展期货市场，促进融资结构改善，努力构建规范、公平、高效、透明的多层次资本市场体系。

第二，要尊重法治，坚持依法治国、依法监管，切实保护投资者的合法权益。加强监管，保护投资者的合法权益，是中国证监会义不容辞的职责。坚持增量和存量并重，做好市场准入和市场出口，加强全过程监管，实现优胜劣汰的市场化。充分发挥资本市场并购的主渠道作用，进一步盘活存量，提高质量，提高效率。我们将认真履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东非法占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法行为。推动证券法等法律法规的修订，大幅增加资本市场违法违规成本。通过持续监管和精细监管，督促上市公司和大股东讲真话、做实账、讲及时、不违法，净化市场生态。我们要继续加强对各类中介机构的监管，督促其履行应有的职责。加强投资者教育，推动投资者教育全面融入国民教育体系，进一步完善证券期货投资者补偿和救助机制，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。

第三，要尊重行业，强化战略思维和创新思维，全面深化资本市场改革开放。一是提高宏观思维能力，贴近市场参与者，坚持市场导向、法治导向和监管导向，加强对资本市场宏观战略问题的研究和思考，强化顶层设计，增强战略决心，稳步推进重点问题改革创新，解决改革发展中的难点问题。目前，重点是成立科技局，试点注册制度，推动资本市场全面深化改革。二是完善资本市场的基本制度。统筹推进相关上市行业综合改革。进一步完善交易制度，优化交易监管改革，使市场有明确的预期，投资者有公平的交易机会。进一步加强协调，突破社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的市场进入瓶颈，吸引更多中长期资金进入市场。第三，开放促进改革和发展。从机构准入、市场准入、产品准入等维度，全面推进资本市场高水平对外开放。第四，加强监理队伍的专业能力建设。资本市场瞬息万变，新情况、新问题不断涌现。我们将从实践、市场和投资者中学习永保的“能力恐慌”意识，大力培养各级专家，锻造专业能力，弘扬专业精神，努力建设一支政治过硬、作风优良、精通资本市场工作的干部队伍。

第四，要不怕风险，坚持底线思维，运用科学方法，努力防范和化解重大金融风险。防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的底线和根本任务，也是我们监管工作的底线和根本任务。目前，受国内外诸多因素的影响，资本市场的风险状况依然严峻而复杂。切实增强忧患意识，坚持历史观和辩证法，坚持准确的政策，准确防范和化解股票质押、债券违约、私募基金、场外融资、本地交易场所等重点领域的风险。完善资本市场反周期反应机制，完善及时反映风险波动的信息系统。大力推进科技监管，充分利用大数据、人工智能等手段，着力提升上市公司智能专业监管能力。进一步平衡好事件前、中、后的监管关系，推进监管壁垒，完善风险监控、预警和处置机制，增强监管效率和威慑效果。加强各级证券监管机构的诚信建设，切实做到“铁打必硬”，落实对证券从业人员和高级管理人员强监管、严监管的要求，更好地落实“控人看钱”和完善制度“防火墙”。

“一股合力”意味着资本市场的改革、发展和稳定离不开各方的支持。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，在国务院财政委员会的统一指挥和协调下，积极加强与相关部委、地方党委政府和市场各方的沟通与合作，努力形成合力，共同推动资本市场高质量发展。同时，我希望各方继续理解和支持中国证监会的工作。谢谢大家！

易会满“第一秀”十五句金句

▲我刚在证监会工作一个月，也是一个非常特殊的日子，是资本市场的新人。从市场参与者到监管者，改变角色是一个巨大的挑战。我如履薄冰，不敢懈怠。

▲对于如何落实中央政府的要求，如何进一步回应投资者的关切，促进资本市场持续健康发展，我们主要考虑坚持“四个务必”和“一个合力”。

▲我们必须敬畏市场，尊重和遵循法律，坚定不移地促进资本市场健康发展。

▲必须尊重法治，坚持依法治国、依法监管，切实保护投资者的合法权益。

▲要尊重行业，强化战略思维和创新思维，全面深化资本市场改革开放。

▲我们必须恐惧风险，坚持底线思维，运用科学方法防范和化解重大金融风险。

▲资本市场不仅仅是一个融资市场，这一“晴雨表”功能主要体现在上市公司，因此提高上市公司质量是当务之急；资本市场也是投资市场。只有充分发挥市场价值发现的功能，才能吸引各类投资者平等参与。

▲坚持增量和存量并重，做好市场准入和市场出口，加强全过程监管，实现优胜劣汰的市场化。充分发挥资本市场并购的主渠道作用，进一步盘活存量，提高质量，提高效率。

▲坚决打击欺诈发行、大股东非法占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法行为。推动证券法等法律法规的修订，大幅增加资本市场违法违规成本。通过持续监管和精细监管，督促上市公司和大股东讲真话、做实账、讲及时、不违法，净化市场生态。

▲资本市场瞬息万变，新情况、新问题不断涌现。我们将从实践中学习，从市场和投资者中学习永保的“技能恐慌”意识，大力培养各级专家。

▲防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的底线和根本任务，也是我们监管工作的底线和根本任务。

▲切实做到“铁打必硬”，落实对证券机构和高管人员强监管、严监管的要求，更好地实施“控制人”的“看钱”，完善制度“防火墙”。

▲证监会主席的位置就像一个弹坑，股票市场牵动着亿万投资者的心。中国证监会的工作面向市场，每天直播。不管你喜不喜欢，这个月我已经感觉到了火山口的味道。

▲目前，我们主要是营造规范、透明、开放的资本市场环境，维护投资者的合法权益，建设充满活力和弹性的资本市场。因此，我仍然希望在各方面都仁慈一些。

▲我们要保持我们的实力，不要忘记你们的首创精神，牢记我们的使命，坚持正确的目标和方向，把握节奏和力量，循序渐进，不要浮躁和急躁，完成资本市场的各项改革任务。

来源：环球邮报中文网