美国陆军推出南海巡航年度计划专家:形式多于内容

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美国一家新的在线媒体《布雷特巴特新闻》(Brettbart News)在21日的独家报道中称，特朗普政府已经批准了五角大楼的年度计划，要求美国军队在南中国海开展例行和定期的自由航行行动，这将允许美国海军更自由地开展此类行动，相关的航行请求也将更快获得批准。评论认为，这意味着美国将更频繁地在南海巡航。《印度时报》23日暗自高兴，美国的举动将让中国在南中国海忙得不可开交，无法处理与日本和印度等其他国家的海上争端。

布莱特巴特新闻网因在特朗普竞选期间摇旗呐喊而闻名，特朗普的媒体影响力自他上任以来有所扩大。报道援引未透露姓名的美国官员的话说，美国国防部长马蒂斯今年4月向白宫提交了该计划，包括美国海军全年穿越南中国海有争议水域的计划。该报告称，尽管美国海军在世界各地的航行自由已经持续了几十年，但奥巴马政府从2012年至2015年暂停了在南中国海的此类行动，以免激怒中国，直到2016年才恢复。在此期间，美国海军的行动要求必须得到白宫国家安全委员会的批准，而这一要求经常被搁置。

报道称，特朗普上台后，美国海军在南中国海的自由航行一度中断，一些美国议员致信特朗普，要求恢复此类行动。《纽约时报》和其他媒体此前报道称，美国海军的行动申请甚至没有得到五角大楼的批准，因此也没有提交给白宫。直到今年5月底，美国海军“杜威”号才进入中国南沙群岛的恶作剧礁12海里范围内。布雷特巴特新闻说，美国官员说，五角大楼的计划在此之前已经得到白宫的批准。此前，国防部长马蒂斯不愿意批准海军的行动请求，因为他不想在制定总体计划之前向白宫提交任何零碎的请求。

这位官员说，根据新计划，白宫将对美国海军的此类行动计划有一个清楚的了解，因此它不会像以前那样对每一个行动要求感到惊讶，并将更快地批准它，从而使美国军方能够非常例行和定期地开展行动，并使每一个行动成为保持相关水域开放的例行程序的一部分，而不是一次性的活动。相比之下，该报告称，在奥巴马政府时期，这些都是一次性活动，给人的印象是，它们是专门为应对中国的具体行动而设计的，而不是美国海军日常行动的一部分。

报道称，根据该计划，在南中国海自由航行的要求将首先由美国第七舰队提出，然后逐步向太平洋舰队、太平洋司令部、五角大楼和国家安全委员会报告。与此同时，五角大楼还将向美国国务院报告以获得批准，以确保这些行动不会破坏国务院正在实施的外交措施。五角大楼首席发言人怀特告诉布雷特巴特新闻网，本届政府显然已经将这一管辖权归还给了最适合履行这一职能的人。这是恢复正常。然而，尚不清楚该计划是美国在亚太地区更大战略的一部分，还是仅仅为了实现美国军队在该地区日常行动中的自由航行这一具体目标。

南京大学国际关系学院院长朱峰23日对《环球时报》记者表示，美国军方推出年度巡航计划是传统思维，无非是向其盟友强调，美国仍是亚太地区(尤其是东亚)最重要的安全卫士、提供者和保证者。美国在亚太地区的存在是坚定的，并且正在上升，美国制衡中国的决心不会改变。这是美国希望发出的明确信号。他认为，随着每年计划在南海巡航，美国在南海巡航的频率可能会增加。然而，其效果可能不像美国所期望的那样，因为增加邮轮数量在很大程度上违背了亚太地区稳定、合作和对话的趋势。对于美国军队本身来说，它的形式也大于它的内容和结果。

朱峰认为，不管美国军方制定其在南中国海年度巡航计划的目的是什么，这都是对中美关系的影响。事实上，美国关于自由航行对南中国海局势影响的争议也在增加。一些美国人已经意识到，所谓的自由航行并不能从实质上改变中国基于主权和法律基础的权利保护行动。美国根据自己的标准和基础单方面实施自由航行。对中国日益增加的压力只会加剧南中国海的紧张局势，这是包括东盟国家在内的国际社会不希望看到的。

来源：环球邮报中文网