上海市外汇管理工作会议：2020年要积极推动基本建成上海国际金融中心

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1月16日，上海外汇管理工作会议召开。会议深入贯彻落实了2020年全国外汇管理工作会议精神，总结了2019年上海外汇管理和服务工作，分析了当前外汇市场形势，研究部署了2020年上海外汇管理和服务任务。中国人民银行上海总部党委委员、副主任刘兴亚对相关工作进行了重点部署。

会议认为，2019年，国家外汇管理局上海分局按照党中央、国务院的决策部署，在中国人民银行和外汇局的具体指导下，进一步扩大了外汇领域的改革开放，加入了支持上海自贸区的上海“五个中心”建设。开发新领域，推进贸易投资自由化便利化，实施外汇市场“宏观审慎+微观监管”二合一管理，完善上海外汇领域治理体系和治理能力，全年共推出42项政策举措和创新实践，外汇管理和服务的针对性和有效性大幅提升。第一，推进贸易投资自由化便利化，为实体经济高质量发展服务。继续推进贸易外汇收支便利化；扩大资本账户收入支付便利化的业务范围；促进总部经济与国际金融中心的协调发展；提高金融机构服务实体经济的能力。第二，深化自贸区高标准改革，推进金融市场开放。支持上海自由贸易区建设，发布4.0版政策；支持真实合法的离岸转售业务的发展；有序推进金融市场改革创新。第三，完善对本币和外币的全面监控，防范跨境资本流动风险。加强国际收支和外汇的综合监测；依托外汇市场自律组织和银行业协会开展外汇业务培训和政策公告；贯彻“分支机构执法、查办分离”的原则，维护外汇市场秩序。

会议指出，2020年是全面建设小康社会的一年，是“打一场硬仗”的一年，是“三年胜仗”的一年，是上海国际金融中心基本建成的一年，是“十三五”规划完成的一年。国家外汇管理局上海分局要坚持中国人民银行和外汇局的工作部署，坚持改革创新，坚持便民和风险防范并重，确保上海国际金融中心的收支和汇兑顺畅，保持外汇市场稳定有序发展。会议明确指出，2020年上海外汇管理和服务工作的总体目标是实现“四个保证”:确保外汇资源投入产出的高效、高效和优质，支持涉外经济发展；确保收入和支出的交换高效、低成本和标准，并为涉外经济实体服务；确保风险不会累积、触发，并有防范外汇市场风险的计划；确保制度建设的系统性、完整性和协同性，深化外汇领域的改革开放。

会议提出了2020年上海外汇管理和服务的重点工作。一是注重改革，挖掘潜力，切实落实各项外汇改革开放政策，推动新区外汇管理和服务体系创新突破，推动离岸转售产业发展成为协调境内业务和离岸业务的重要枢纽，支持金融技术在外汇领域的深度融合和应用，提升负面清单和主体分类监管能力。二是注重基础，弥补不足，提升和充分发挥综合提升和上海国际金融中心的基础建设能力，以业务操作规程为基础的银行展览系统，以国际收支申报为基础的外汇监管数据，以货物贸易收支为基础的国际收支，以管理分析系统为基础的科学管理技术。三是加强监管和风险防范，强化会展业原则，提高风险防范和预警能力，增强及时应对外部冲击的能力，强化联合监管机制，提高外汇执法水平。四是转型升级，形成全新的管理体制，推动外汇管理从“以收汇审批为基础的外汇管理”向“以监管跨境资本流动为基础的国际收支管理”转型升级。

会议强调，2020年，上海应积极开放外汇市场，推进改革，克服困难，积极行动，通过外汇市场改革开放，进一步推进党中央赋予上海的重大任务。一是积极推进上海国际金融中心的基本建设，争取资本项目可兑换改革取得新突破。二是大力推进上海经济高质量发展，有序引导跨境资本催化科技创新中心、科技园区和科技企业创新发展。第三，加快长三角一体化，优化区域外汇资本市场配置的制度创新。第四，推动上海自贸区新区成为优化全球资源配置的新高地，探索建立本外币综合账户体系、跨境投融资设施、跨境资本流动监测分析中心、国际金融争端解决机制和外汇管理转型升级路径。第五，要坚决防范和化解外汇领域重大金融风险，维护外汇市场稳定。

上海市地方金融监督管理局、浦东新区金融服务局、上海自由贸易区和新区管委会、外汇市场自律组织、银行业协会等相关单位以及上海市125家中外金融机构负责人出席了会议。会议分解落实了2020年24项重点外汇管理和服务任务。(结束)

来源：环球邮报中文网