重磅！金融委会议定调：保持流动性充裕；尊重契约理清责任；对造假“零容忍

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5月4日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第28次会议，听取了关于支持经济复苏、加快中小银行改革发展和打击资本市场欺诈工作进展情况的报告。

值得注意的是，本次会议也对资本市场近期的热点事件做出了回应。例如，财务委员会明确提到应保持合理和充足的流动性；对资本市场欺诈的零容忍；要高度重视当前国际商品市场价格波动给一些金融产品带来的风险，提高专业水平，尊重合同，明确责任，保护投资者合法权益。

财务一院将会议主要内容整理如下，供投资者参考:

焦点一:会议指出，自疫情爆发以来，财务委员会及其成员单位通过稳定预期、扩大总量、分类抓、续延和创造工具的政策确定性，不断加大对实体经济的资金支持，从而规避了疫情和经济低迷带来的诸多不确定性。

焦点二:在全球金融市场动荡的背景下，中国股市、债市和外汇市场总体运行平稳，弹性较强。

会议重点3:要求财务委员会各单位完善宏观规划，创造有效需求，优化供给结构，保持合理充裕的流动性，提高政策质量，密切关注政策落实。

会议认为，中小银行在服务实体经济和中小企业方面具有重要意义。有关部门制定了深化改革、补充中小银行资本金的工作方案，应尽快落实。必须把改革与发展有机结合起来，立足服务基层、服务中小企业，同时充实资本，解决中小银行业务定位、公司治理、信贷成本等突出问题，促进治理结构与业务发展良性循环。

会议强调，要坚决维护投资者利益，严格执行市场纪律，绝不容忍资本市场欺诈行为。坚持市场化和法治化原则，完善信息披露制度，坚决打击金融欺诈、内幕交易、操纵市场等违法行为，坚决查处欺诈性上市公司、中介机构和个人。

会议重点6:会议指出，要高度重视当前国际商品市场价格波动带来的一些金融产品风险，提高风险意识，加强风险管控。我们应该控制溢出，把握适度，提高专业水平，尊重合同，明确责任，保护投资者的合法利益。

创造有效需求，保持充足的流动性

会议要求财务委员会各单位完善宏观计划，创造有效需求，优化供给结构，保持合理充裕的流动性，提高政策质量，狠抓政策落实。

中国民生银行首席研究员文彬表示，这意味着宏观政策将继续加强反周期调控，激活经济增长点，释放经济潜力。货币政策将继续保持合理充裕的流动性，降低融资成本，财政政策将更加积极主动，进一步降低税费，增加公共支出。此外，将出台和实施一系列刺激消费和投资的政策，以加快国内需求的恢复。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，目前，疫情对消费、投资和出口这三大经济需求的影响相对较大。早期，国内消费和投资受到很大影响；在后期，全球疫情尚未结束，预计第二和第三季度外部需求可能会受到很大影响。未来拉动需求的关键在于保证就业，如果保证就业要保证一定的经济增长，就必然需要适度扩大内需。从这个角度来看，下一个宏观经济政策的重点将是在恢复工作和生产后创造有效需求。

恒大研究员任泽平也认为，中国在抗击疫情、恢复生产方面走在世界前列，已经成为世界上最快恢复生产的避风港。二季度经济将明显复苏，全球投资者对a股和中国经济的信心将进一步增强。与此同时，任泽平的团队还提到，就业是民生之本，是经济增长的底线。建议从以下几个方面入手:第一，在推进防疫常态化的同时，要尽快有序、全面地恢复经济社会秩序，防止无代价地全面控制疫情的倾向。第二，推出以新基础设施为主导的扩大消费、投资和内需的一揽子政策，加快大都市地区的城市群建设，确保就业中的增长和民生。第三，我们将进一步加大减税、减费和信用增级力度，帮助市场主体缓解困难，确保实施，特别是对民营中小企业和个体、生活服务业和出口企业。第四，做好稳定高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，采取以工代赈、加强创业支持、扩大研究生招生、发展临时岗位等措施。第五，促进房地产政策回归稳定和中性，充分发挥房地产的实体经济功能。第六，以要素市场化改革为契机，进一步深化改革开放，提高市场资源配置效率，增强微观主体信心，释放中国经济增长潜力。

中小银行补充资本计划已经制定

会议提到，有关部门已经制定了深化改革、补充中小银行资本金的工作方案，应尽快落实。在充实资本的同时，要解决中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题。

数据显示，中国有4000多家中小银行，资产占所有商业银行的50%以上，分布在全国各地。长期以来，中小银行为服务实体经济和中小企业做出了重要贡献。

国家金融与发展实验室特别研究员董希淼认为，大力发展中小银行，增加金融供给主体，将有助于填补中国大型金融机构无法或不能照顾的市场，从而优化和完善金融机构体系，改善金融服务不足和失衡的局面。从长远来看，要缓解民营企业和小微企业的融资困难，必须采取更多措施，加大政策支持，优化发展环境，促进中小银行更好发展。

中国银监会副主席曹禺在国务院办公厅新闻发布会上表示，中小银行公司治理已初见成效。包括加强对非法和违法股东权益的治理，稳步开展高风险机构非法股东权益清理整顿工作。

不过，曹禺也强调，尽管已经取得了一定的成绩，但在仁众，加强中小银行的公司治理还有很长的路要走。他介绍说，当前中小银行公司治理的重点是加强党的领导与公司治理的深度融合，开展公司治理评估，加强三级履职监督问责，优化股东结构，严格控制股东资格，规范股东行为。中国保监会出台了股权管理办法、公司治理监督评价办法等一系列政策法规，为推进相关工作奠定了制度基础。

对资本市场欺诈的零容忍

最近，中国个股的财务欺诈引起了广泛关注。在这方面，在过去一个月，财务委员会发出了三个强烈的声音，要求坚决打击资本市场的欺诈行为。

会议还强调，要坚决维护投资者利益，严格执行市场纪律，绝不容忍资本市场的欺诈行为。坚持市场化和法治化原则，完善信息披露制度，坚决打击金融欺诈、内幕交易、操纵市场等违法行为，坚决查处欺诈性上市公司、中介机构和个人。

曹禺还在国务院办公室的新闻发布会上说，瑞星咖啡的金融诈骗事件性质恶劣，教训深刻。银监会将坚决支持并积极配合主管部门依法严肃查处，对金融欺诈采取零容忍态度，共同维护良好的市场环境。他强调，市场经济是法治经济，守法和诚实守信是中国法律对市场经济主体的基本要求。真实、完整、真实地反映企业的财务会计状况是所有企业的法定义务。

尊重合同，明确责任

值得注意的是，会议指出，要高度重视当前国际商品市场价格波动带来的一些金融产品风险，提高风险意识，加强风险管控。我们应该控制溢出，把握适度，提高专业水平，尊重合同，明确责任，保护投资者的合法利益。

最近，原油产品的投资出现了较大的损失，引起了市场和舆论的广泛关注。

近日，中国保监会相关负责人表示，对此次风险事件高度关注，并立即要求中国银行依法解决问题，与客户平等协商，及时应对，切实维护投资者合法权益。同时，要求中国银行尽快清理问题，严格产品管理，加强风险管控，增强市场异常波动下的应急管理能力。目前，相关情况正在进一步调查中。

中国银行也回应称，我们将继续以认真负责的态度与客户沟通协商，并在法律框架下承担相应的责任。同时，中行正在全面梳理和审视产品设计、业务战略、风险管控等环节和流程，深入寻找存在的问题和隐患。同时，中行继续与客户保持真诚沟通和协商，始终与客户站在一起，尽力保护客户的合法权益，切实承担社会责任。

受当前疫情影响，国际金融市场形势更加复杂多变，银监会相关负责人提醒金融消费者进一步增强投资风险意识。银监会将继续加强监管，督促银行进一步加强账户产品的风险管理和控制。一旦发现违法违规行为，将依法从重处罚，切实保护金融消费者的合法权益。

来源：环球邮报中文网