财政部：将大规模减税 减税将主要关注小企业和制造业

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在落实中央经济工作会议精神具体措施新闻发布会上，财政部部长助理徐洪才表示，2018年，面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革、发展和稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部认真学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代和党的十九大精神。按照党中央、国务院的决策部署，共同实施积极的财政政策，促进经济运行总体平稳较快发展，宏观调控先行，大力实施减税、减费，保持高支出强度，促进经济运行保持在合理区间。二是加强政策支持和资金保障，推动三大战役取得显著成效，促进民生不断改善。第三，支持深化供给侧结构改革，落实“三比一、一减一补”的重点任务，促进城乡跨区域协调发展，提高经济发展质量。四是进一步推进依法理财，加强基础管理工作，加强财务内部控制建设，促进经营环境改善。

在这里，我们将重点关注2018年的减税和减费。一是深化增值税改革，降低部分行业的增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准，对部分行业实行最终退税。二是实施个人所得税改革，建立全面、分类的个人所得税制度，实施5000元/月基本费用扣除标准和新的税率表。第三，出台了一系列支持小微企业发展的优惠政策。如减半征收企业所得税的小微企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元，小微企业和无增值税个体工商户信用额度上限提高到1000万元。第四，支持科技研发创新。将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策从中小科技企业延伸到所有企业，风险投资企业和天使投资个人税收优惠政策试点范围扩大到全国，中小科技企业亏损结转年限从5年延长到10年。第五，部分产品出口退税率两次上调，关税总水平降低，包括抗癌药在内的绝大多数进口药品实行零关税，抗癌药进口环节增值税下调3%。中国的总关税水平从2017年的9.8%降至7.5%。第六，清理行政事业性收费和政府性基金，以及社会保险费、工程建设领域存款、经营服务性收费。总的来说，减税和减费的政策和措施在刺激市场活力和减轻企业负担方面发挥了重要作用。全年减免税费规模约为1.3万亿元。：

当前，中国经济运行平稳多变，面临一些新问题和新挑战，外部环境也在不断变化。根据党中央的决策部署，2019年的积极财政政策将稳定总需求，坚持以供给侧结构改革为主线，认真落实“巩固、提升、升级、平滑”的八字方针，充分发挥财税政策的结构性调控优势，增强微观主体活力，促进经济高质量发展。关键是要做到“强化”和“提高效率”:

“加大力度”是指增加减税和支出。第一，增加减税和降低成本。一方面，扩大减税规模，坚持包容性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。另一方面，要推动更明显的减费，清理和规范地方收费项目，加大对乱收费的查处和整治力度。第二，增加财政支出。根据经济形势和各项支出需要，财政支出规模应适度扩大。同时，地方政府专项债券规模将大幅增加，以支持在建重大项目建设，弥补不足。

“提高效率”是指提高金融资本配置效率和金融资本使用效率。提高财政资金配置效率，要坚持保持压力，突出重点和薄弱环节，进一步调整和优化支出结构。必须保证这项保险的支出，必须增加对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护和民生的投入；削减的支出必须削减，政府应过紧日子，大力削减一般支出，严格控制“三公”预算，将一般支出削减5%以上，取消低效和无效支出。要提高财政资金的使用效率，必须将预算绩效管理贯穿于预算编制和执行的全过程，更好地促进政策的有效性；继续盘活金融存量资金，收回所有长期难以支出的沉淀资金，统筹安排急需金融支持的领域。

来源：环球邮报中文网