进出口监管证件减半 解析京津跨境贸易新空间

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有20个重点任务和54个重点问题，北京和天津共同努力提高跨境贸易便利化。此前，北京和天津在2018年发布了三项联合公告，以数十项便利化措施优化跨境贸易环境。本次发布的《2019年推进京津跨境贸易便利化联合特别行动计划》将实现流程优化、环节简化、文件压缩、合规成本进一步降低，提升口岸通关服务环境的国际竞争优势。

多重政策护卫

到目前为止，在不到一年的时间里，为了提高跨境贸易的便利性，北京和天津先后发布了三项公告和一项特别行动。2018年3月18日，发布了《关于进一步优化京津商业环境、推进跨境贸易便利化若干措施的公告》(2018年第1号联合公告)(以下简称“第1号公告”)。一号公告主要着眼于降低成本、提高效率、便利性和透明度，提出了17项具体措施。2018年4月12日，发布了《关于大力优化京津商业环境、推进跨境贸易便利化若干措施的公告》(2018年第2号联合公告)(以下简称“第2号公告”)。公告二主要围绕缩短时间、降低费用、提高效率和透明度，提出了16项具体可行的措施。2018年底，在2018年初发布的两个联合公告的基础上，北京和天津联合发布了第三期《关于进一步优化京津跨境贸易经营环境和提高跨境贸易便利化水平若干措施的公告》，从六个方面推出了21项便利化措施，进一步优化了北京跨境贸易经营环境。

北京市和天津市商务局和海关制定的《2019年跨境贸易便利化专项行动实施方案》(以下简称《专项行动》)为提高跨境贸易便利化水平提供了相关政策支持。统筹推进跨境贸易便利化的全过程。从工作机制、创新措施、实施效果、公开透明、长远发展等方面进行了总体设计，提出了20项工作任务。

世界银行的《商业环境报告》被视为投资的风向标，每年对全球190个经济体进行评估，包括跨境贸易等10项评估指标。在世界银行《商业环境报告》中北京贸易便利化的八项评价指标中，有六项指标得到了很大改善。其中，进出口单证的合规时间减少了2/3以上，进口边境的合规时间和成本减少了50%以上。去年12月，北京的进口通关时间为56.84小时，压缩比为47.25%。整体出口通关时间为3.8小时，压缩比为48.63%。整体进出口通关实现了市政府提出的40%时间缩短的目标。此次专项行动的目标是进一步提高京津跨境贸易便利化水平，在世界银行新一轮商业环境评估中取得更大的进步。

进出口监管文件减半

据《北京商报》记者介绍，此次专项行动的改革措施之一是精简和压缩文件，将进出口监管文件从86份减少到46份，除4份保密文件外，其余42种监管文件都需要进行网上核查。取消118税号汽车零部件自动进口许可证。简化报关手续。进口报关企业无需向海关提交装箱单，出口报关企业无需向海关提交发票和装箱单。对于需要法定检验检疫的进口货物，在报关单的附文栏中不再填写原通关编码和编号。

北京市丰台区一家进出口代理服务公司的一名工作人员今天在接受《北京商报》采访时表示，此次专项行动减少的监管文件主要集中在机械设备上，群众对食品和化妆品的需求变化不大。例如，国内消费者热衷的日本尿布和化妆品仍然是按照以前的工艺要求生产的。不过，上述工作人员表示，现在通关只需要提供一个申请号，而不是纸质版的报关单，这大大简化了流程。

专项行动提出，要推进进口许可和通关无纸化申请，全面推进电子报关委托，实施企业自印海关专用缴款书无纸化改革，实现出口原产地证书网上申报和企业自印。据了解，目前，日本和香港已经实现了海关与企业之间海运提单、提货单、设备移交单等信息的电子传递。促进货物处理、仓储和理货、报关、物流和运输以及港口运营站费用结算的无纸化和电子化。易志耀(北京)国际贸易有限公司副总经理庄材对《今日北京商报》记者表示:“主要原因是流程缩短，通关速度快，时间成本降低。根据天津港的公告，通关速度将快至三天，而这将需要近一个月的时间。时间大大缩短；同时，税率降低了，成本降低了，企业可以给消费者带来利润，销售额也增加了。

继续推广“单一窗口”

推广应用国际贸易“单一窗口”标准版，将原报关验放程序合并为一个报关。目前，外贸进出口三大重点业务基本实现“单一窗口”申报全覆盖。简单地说，贸易商可以通过一个入口向有关政府机构提交货物进出口或转运所需的文件或电子数据，从而提高贸易便利化水平，降低企业成本。北京率先在国际贸易“单一窗口”标准版上申请出口退税，平台功能已扩展至13个类别和50个申请。2018年，累计交易量为670.83万张，是2017年的143倍。

富士康科技集团海关经理王浩远表示，自2017年8月在北京试点推广“单一窗口”以来，富士康科技集团与北京港就加强政府与企业合作、推进“单一窗口”试点达成高度共识，全力支持北京单窗口货物申报业务达标。王浩远表示，富士康将继续加强与北京“单一窗口”在通关一体化、参与各类业务、专业高效的客户服务要求等方面的合作，努力实现企业发展目标。

中国外运北京空运输有限公司总经理蔡孟晓表示，通过北京的“单一窗口”,可以实现货物申报、舱单申报、运输工具申报、展览申报、许可证申请、税票独立打印等功能。可以完成，实现通关业务类型的全覆盖。该公司平均每天通过“单一窗口”申报的票数达到400多票。

来源：环球邮报中文网